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教育部關于印發《義務教育學校管理標准》的通知

最後編輯:2018-01-08  浏覽:521 次
信息名稱: 教育部關于印發《義務教育學校管理標准》的通知
信息索引: 360A06-05-2017-0023-1 生成日期: 2017-12-05 發文機構: 中華人民共和國教育部
發文字號: 教基〔2017〕9號 信息類別: 基礎教育
內容概述: 教育部印發《義務教育學校管理標准》。
信息公開_部文

教基〔2017〕9號

教育部關于印發《義務教育學校
管理標准》的通知

教基〔2017〕9號

各省、自治區、直轄市教育廳(教委),新疆生産建設兵團教育局:

  爲認真貫徹黨的十九大精神,整體提升義務教育學校管理水平,加快推進教育現代化,在總結各地實施《義務教育學校管理標准(試行)》實踐經驗的基礎上,經認真研究修訂,現正式印發《義務教育學校管理標准》,請結合本地實際遵照執行。

  《義務教育學校管理標准》是對義務教育學校管理的基本要求,適用于全國所有義務教育學校。各地教育行政部門要高度重視,認真組織所有義務教育學校對標研判、依標整改,切實做到“一校一案”,全面改進和加強義務教育學校管理工作,促進學校規範辦學、科學管理,整體提高教育質量和辦學水平,加快推進教育治理能力和治理水平現代化。

教 育 部

2017年12月4日

義務教育學校管理標准

  爲全面貫徹黨的教育方針,促進義務教育學校(以下簡稱學校)不斷提升治理能力和治理水平,逐步形成“標准引領、管理規範、內涵發展、富有特色”的良好局面,全面提高義務教育質量,促進教育公平,加快教育現代化,著力解決人民日益增長的美好生活需要和學校發展不平衡不充分問題,根據《教育法》《義務教育法》等有關法律法規,制定本標准。

  一、基本理念

  (一)育人为本 全面發展

  全面貫徹黨的教育方針,堅持教育爲人民服務、爲中國共産黨治國理政服務、爲鞏固和發展新時代中國特色社會主義制度服務、爲改革開放和社會主義現代化建設服務,落實立德樹人根本任務,發展素質教育,培育和踐行社會主義核心價值觀,全面改進德育、智育、體育、美育,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

  (二)促進公平 提高质量

  樹立公平的教育觀和正確的質量觀,提高辦學水平,強化學生認知、合作、創新等關鍵能力和職業意識培養,面向每一名學生,教好每一名學生,切實保障學生平等的受教育權利。建設適合學生發展的課程,實施以學生發展爲本的教學;加強教師隊伍建設,提高教師整體素質;建立科學合理的評價體系,提高教育教學質量。

  (三)和諧美麗 充满活力

  建設安全衛生的學校基礎設施,完善切實可行的安全、健康管理制度,開展以生活技能和自護、自救技能爲基礎的安全與健康教育。加強校園文化建設,創建平安校園、文明校園、和諧校園、美麗校園,爲師生創造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學習和生活環境。

  (四)依法办学 科學治理

  建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。落實學校辦學自主權,提升校長依法科學治理能力,發揮中小學校黨組織的政治核心和戰鬥堡壘作用,拓寬師生、家長和社會參與學校治理的渠道,建立健全學校民主管理制度,構建和諧的學校、家庭、社區合作關系,推動學校可持續發展。

  二、基本內容

  (包括:保障學生平等權益、促進學生全面發展、引領教師專業進步、提升教育教學水平、營造和諧美麗環境、建設現代學校制度等6大管理職責、22項管理任務、88條具體內容,詳見列表)

管理

職責

管理

任務

管理內容

一、

保障

學生

平等

權益

1.1

維護

學生

平等

入學

權利

1.根据国家法律法规和教育行政部门相关规定,落实招生入學方案,公开范围、程序、时间、结果,保障适龄儿童少年平等接受义务教育的權利。按照教育行政部门统一安排,做好进城务工人员随迁子女就学工作。

2.坚持免试就近入學原则,不举办任何形式的入學或升学考试,不以各类竞赛、考级、奖励证书作为學生入學或升学的依据。不得提前招生、提前录取。

3.實行均衡編班,不分重點班與非重點班。編班過程邀請相關人員參加,接受各方監督。

4.實行收費公示制度,嚴格執行國家關于義務教育免費的規定。

1.2

建立

控辍

保學

工作

機制

5. 执行国家学籍管理相关规定,利用中小學生学籍信息管理系统做好辍学學生标注登记工作,并确保學籍系统信息与实际一致。防止空挂学籍和中途辍学。

6.严格执行學生考勤制度,建立和完善辍学學生劝返复学、登记与书面报告制度,加強家校联系,配合政府部门做好辍学學生劝返复学工作。

7.把对學習困难學生的帮扶作为控辍保學的重点任務,建立健全學習帮扶制度。

1.3

滿足

需要

關注

學生

需求

8.制定保障教育公平的制度,通过各种途径广泛宣传,不让一名學生受到歧视或欺凌。

9.坚持合理便利原则滿足适龄残疾儿童随班就读需要,并为其學習、生活提供幫助。创造条件为有特殊學習需要的學生建立资源教室,配备专兼职教師。

10.为需要幫助的儿童提供情感关怀,优先滿足留守儿童寄宿、乘坐校车、营养改善需求,寄宿制學校应按政府购买服务的有关规定配备服务人员。

 

 

二、

促進

學生

全面

發展

2.1

提升

學生

道德

品質

11.推动习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进课堂、进头脑,落实《中小学德育工作指南》《中小學生守则》,坚持立德树人,引导學生养成良好思想素质、道德品質和行为习惯,形成积极健康的人格和良好的心理品質,促進學生核心素養提升和全面發展。

12.教育學生爱党爱国爱人民,让學生熟记并践行社会主义核心价值观,积极開展理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育和心理健康教育。

13.統籌德育資源,創新德育形式,探索課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協同育人等多種途徑,努力形成全員育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局。

14.把學生思想品德發展状况纳入综合素质评价體系,认真组织開展评价工作。

15.建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作機制。将德育工作经费纳入经费年度预算,优化德育队伍结构,提供德育工作必须的场所、設施。

16.根據《青少年法治教育大綱》,依據相關學科課程標准,落實多學科協同開展法治教育,培養法治精神,樹立法治信仰。

2.2

幫助

學生

學會

學習

17.營造良好的學習環境与氛围,激发和保护學生的學習兴趣,培養學生的學習自信心。

18.遵循教育规律和學生身心發展规律,幫助學生掌握科學的學習方法,养成良好的學習习惯。

19.落实學生主体地位,引导學生独立思考和主动探究,培養學生良好思维品質。

20.尊重學生个体差异,采用灵活多样的教學方法,因材施教,培養學生自主學習和终身學習能力。

 

2.3

增進

學生

身心

健康

 

21.落實《中小學心理健康教育指導綱要》,將心理健康教育貫穿于教育教學全過程。按照建設指南建立心理輔導室,配備專兼職心理健康教育教師,科學開展心理輔導。

22.确保學生每天锻炼1小时,开足并上好体育课,開展大课间体育活动,使每个學生掌握至少两项体育运动技能,养成体育锻炼习惯。配齐体育教師,加強科學锻炼指导和体育安全管理。保障并有效利用体育场地和設施器材,滿足學生体育锻炼需要。

23.建立常态化的校园体育竞赛機制,经常開展班级、年级体育比赛,每年举办全员参与的运动会。

24.落实《国家學生体质健康标准》,定期開展學生体检和体质健康监测,重点监测學生的视力、营养状况和体质健康达标状况,及时向家长反馈。建立學生健康档案,将學生参加体育活动及体质体能健康状况等纳入學生综合素质评价。

25.科學合理安排學校作息时间,确保學生课间和必要的課后自由活动时间,整体规划并控制各学科课后作业量。家校配合保证每天小學生10小時、初中生9小時睡眠時間。

26.保障室内采光、照明、通风、课桌椅、黑板等設施达到规定标准,端正學生坐姿,做好眼保健操,降低學生近视新发率。

2.4

提高

學生

藝術

素養

27.按照国家要求开齐开足音乐、美术课,开設书法课。利用当地教育资源,开发具有民族、地域特色的藝術教育选修课程,培養學生藝術爱好,让每个學生至少學習掌握一项藝術特长。

28.按照国家课程方案规定的課时数和學校班级数配备藝術教師,設置藝術教室和藝術活动室,并按照国家标准配备藝術课程教學和藝術活动器材,滿足藝術教育基本需求。

29.面向全体學生组织開展藝術活动,因地制宜建立學生藝術社团或兴趣小组。

30.充分利用社会藝術教育资源,利用当地文化藝術场地资源開展藝術教學和实践活动,有条件的學校可与社会藝術团体及社區建立合作關系。

2.5

培養

學生

生活

本領

 

31.贯彻《关于加強中小学劳动教育的意见》,为學生提供劳动机会,家校合作使學生养成家务劳动习惯,掌握基本生活技能,培養學生吃苦耐劳精神。

32.開齊開足綜合實踐活動課程,充分利用各類綜合實踐基地,多渠道、多種形式開展綜合實踐活動。寒暑假布置與勞動或社會實踐相關的作業。

33.指导學生利用學校资源、社區和地方资源完成个性化作业和实践性作业。

三、

引領

教師

專業

進步

3.1

加強

教師

管理

和職

業道

德建

 

34.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装教師头脑,加強教師思想政治教育和师德建設,建立健全师德建設长效機制,促進教師牢固树立和自觉践行社会主义核心价值观,严格遵守《中小学教師职業道德规范》,增强教師立德树人的荣誉感和责任感,做有理想信念、道德情操、扎实学识、仁爱之心的好老师和學生锤炼品格、學習知识、创新思维、奉献祖国的引路人。

35.教師语言规范健康,举止文明礼貌,衣着整洁得体。

36.严格要求教師尊重學生人格,不讽刺、挖苦、歧视學生,不体罚或变相体罚學生,不收受學生或家长礼品,不从事有偿补课。

37.健全教師管理制度,完善教師岗位設置、职称评聘、考核评价和待遇保障機制。落實班主任工作量計算、津貼等待遇。保障教師合法權益,激发教師的积极性和创造性。

38.关心教師生活状况和身心健康,做好教師后勤服务,丰富教師精神文化生活,减缓教師工作压力,定期安排教師体检。

 

3.2

提高

教師

教育

教學

能力

39.组织教師认真學習课程标准,熟练掌握学科教學的基本要求。

40.针对教學过程中的实际问题開展校本教研,定期開展集体备课、听课、说课、评课等活动,提高教師專業水平和教學能力。

41.落实《中小学班主任工作规定》,制訂班主任队伍培训计划,定期组织班主任學習、交流、培训和基本功比赛,提高班主任组织管理和教育能力。

42.推动教師阅读工作,引导教師學習经典,加強教師教育技能和教學基本功训练,提升教師普通话水平,规范汉字书写,增强学科教學能力。

43.提高教師信息技术和現代教育装备应用能力,强化实验教學,促進現代科技与教育教學的深度融合。

3.3

建立

教師

專業

發展

支持

體系

44.完善教師培训制度,制訂教師培训规划,指导教師制訂專業發展计划,建立教師專業發展档案。

45.按规定将培训经费列入學校预算,支持教師参加必要的培训,落实每位教師五年不少于360學時的培訓要求。

46.引进优质培训资源,定期開展专题培训,促進教研、科研与培训有机结合,发挥校本研修基礎作用。

47.鼓励教師利用网络學習平台開展教研活动,建設教師學習共同体。

四、

提升

教育

教學

水平

4.1

建設

適合

學生

發展

的課

48.落实国家义务教育课程方案和课程标准,严格遵守国家关于教材、教辅管理的相关规定,确保国家课程全面實施。不拔高教學要求,不加快教學进度。

49.根据學生發展需要和地方、學校、社區资源条件,科學规范开設地方课程和校本课程,编制课程纲要,加強课程實施和管理。

50.落实综合实践活动课程要求,通过考察探究、社会服务、設计制作、职业体验等方式培養學生创新精神和实践能力。每学期组织一次综合实践交流活动。

51.创新各学科课程實施方式,强化实践育人环节,引导學生动手解决实际问题。

52.定期開展學生學習心理研究,研究學生的學習兴趣、动机和个别化學習需要,采取有针对性的措施,改进课程實施和教學效果。

4.2

實施

以學

生發

展爲

本的

教學

53.定期開展教學质量分析,建立基于过程的學校教學质量保障機制,统筹课程、教材、教學、评价等环节,主动收集學生反馈意见,及时改进教學。

54.采取启发式、讨论式、合作式、探究式等多种教學方式,提高學生参与课堂學習的主动性和积极性。

55.创新作业方式,避免布置重复机械的练习,多布置科學探究式作业。可根据學生掌握情况布置分层作业。不得布置超越學生能力的作业,不得以增加作业量的方式惩罚學生。

4.3

建立

促進

學生

發展

的評

價體

56.对照中小学教育质量综合评价改革指标體系,进行监测,改进教育教學。

57.實施综合素质评价,重点考察學生的思想品德、学业水平、身心健康、藝術素養、社会实践等方面的發展情况。建立學生综合素质档案,做好學生成长记录,真实反映學生發展状况。

58.控制考试次数,探索實施等级加评语的評价方式。依据课程标准的规定和要求确定考试内容,对相关科目的实验操作考试提出要求。命题应紧密联系社会实际和學生生活经验,注重加強对能力的考察。考试成绩不进行公开排名,不以分数作为评价學生的唯一标准。

 

4.4

提供

便利

實用

的教

學資

59.按照规定配置教學资源和設施設备,指定专人负责,建立资产台账,定期維護保养。

60.落实《中小学图书馆(室)规程》,加強图书馆建設与应用,提升服务教育教學能力。建立实验室、功能教室等的使用管理制度,面向學生充分开放,提高使用效益。

五、

營造

和諧

美麗

環境

5.1

建立

切實

可行

的安

全與

健康

管理

制度

61.积极借助政府部门、社会力量、專業组织,構建學校安全风险管理體系,形成以校方责任险为核心的校园保险體系。组织教职工學習有关安全工作的法律法规,落实《中小學校岗位安全工作指南》。

62.落实《国务院办公厅关于加強中小学幼儿园安全风险防控體系建設的意见》《中小学幼儿园安全管理办法》,建立健全學校安全衛生管理制度和工作機制,采取切實措施,确保學校师生人身安全、食品饮水安全、設施安全和活动安全。使用校车的學校严格执行国家校车安全管理制度。

63.制訂突發事件應急預案,預防和應對不法分子入侵、自然災害和公共衛生事件,落實防治校園欺淩和暴力的有關要求

5.2

建設

安全

衛生

的學

校基

础設

64.配备保障學生安全與健康的基本設施和設备,落实人防、物防和技防等相关要求。學校教育、教學及生活所用的設施、設备、场所要经权威部门检测、符合国家环保、安全等标准后方可使用。

65.定期開展校舍及其他基礎設施安全隐患排查和整治工作。校舍安全隱患要及時向主管部門書面報告。

66.設立衛生室或保健室,按要求配备专兼职衛生技术人员,落实日常衛生保健制度。

67.設置安全警示标识和安全、衛生教育宣传橱窗,定期更换宣传内容。

 

 

5.3

開展

以生

活技

能爲

基礎

的安

全健

康教

68.落实《中小学公共安全教育指导纲要》,突出强化预防溺水和交通安全教育,有计划地開展国家安全、社會安全、公共衛生、意外伤害、网络、信息安全、自然灾害以及影响學生安全的其他事故或事件教育,了解保障安全的方法并掌握一定技能

69.落实《中小学健康教育指导纲要》,普及疾病预防、营养与食品安全以及生长发育、青春期保健知识和技能,提升师生健康素養。

70.落实《中小学幼儿园应急疏散演练指南》,定期開展应急演练,提高师生应对突发事件和自救自护能力。

5.4

營造

健康

向上

的學

校文

71.立足學校实际和文化积淀,结合区域特点,建設体现學校办学理念和思想的學校文化,發展办学特色,引領學校内涵發展。

72.做好校园净化、绿化、美化工作,合理設计和布置校园,有效利用空间和墙面,建設生态校园、文化校园、书香校园,发挥環境育人功能。

73.每年通过科技节、藝術节、体育节、读书节等形式,因地制宜组织丰富多彩的學校活动。

六、

建設

現代

學校

制度

6.1

提升

依法

科學

管理

能力

74.每年组织教职员工學習《宪法》《教育法》《义务教育法》《教師法》和《未成年人保护法》等法律,增强法治观念,提升依法治教、依法治校能力。

75.依法制定和修订學校章程,健全完善章程执行和监督機制,规范學校办学行为,提升學校治理水平。

76.制定學校發展规划,确定年度實施方案,客观评估办学绩效。

77.健全管理制度,建立便捷規範的辦事程序,完善內部機構組織規則、議事規則等。

78.认真落实《中小學校财务制度》,做好财务管理和内审工作。

79.指定专人负责學校法制事务,建立學校法律顾问制度,充分运用法律手段維護學校合法權益。

6.2

建立

健全

民主

管理

制度

80.   贯彻《关于加強中小學校党的建設工作的意见》,以提升组织力为重点,突出政治功能,把學校党组织建設成领导改革發展的坚强战斗堡垒,充分发挥党员教師的先锋模范作用。

81.   坚持民主集中制,定期召开校务会议,健全學校教职工(代表)大会制度,将涉及教职工切身利益及學校發展的重要事项,提交教职工(代表)大会讨论通过。

82.設置信息公告栏,公开校务信息,公示收费项目、标准、依据等,保证教职工、學生、相关社会公众对學校重大事项、重要制度的知情权。

83.建立问题协商機制,听取學生、教职工和家长的意见和建议,有效化解相关矛盾。

84.发挥少先队、共青团、學生会、學生社团的作用,引导學生自我管理或参与學校治理。

 

6.3

構建

和諧

的家

庭、

學校、

社區

合作

關系

85.健全和完善家长委员会制度,建立家长學校,設立學校开放日,提高家长在學校治理中的参与度,形成育人合力。

86.引入社会和利益相关者的监督,密切學校与社區联系,促進社區代表参与學校治理。

87.主动争取社会资源和社会力量支持學校改革發展。

88.有条件的學校可将体育文化設施在课后和节假日对本校师生和所在社區居民有序开放。

  三、實施要求

  (一)本标准是对學校管理的基本要求,适用于全国所有义务教育學校。鉴于全国各地区的差异,各省、自治区、直辖市教育行政部门可以依据本标准和本地实际提出具体實施意见,细化标准要求。在實施过程中要因地制宜、分类指导,分步實施、逐步完善,促進当地學校提升治理水平。

  (二)本标准是义务教育學校工作的重要依据。各级教育行政部门和教師培训机构要将本标准作为校长和教師培训的重要内容,结合当地情况,開展有针对性的培训,使广大校长和教師充分了解基本要求,掌握精神实质,指导具体工作。

  (三)义务教育學校要将本标准作为學校治理的基本依据,强化对标研判,整改提高,树立先进的治理理念,建立健全各项管理制度,完善工作機制。校长和教師要按照本标准规范管理和教育教學行为,把标准的各项要求落到实处。

  (四)教育督导部门应按照本标准修订完善义务教育學校督导评估指标體系和标准,一校一案,对标研判、依标整改,開展督导评估工作,促進學校规范办学、科學管理,提高教育质量和办学水平。

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